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〔科技日?qǐng)?bào)〕“激勵(lì)科研人員心無(wú)旁騖搞創(chuàng)新” ——從職稱評(píng)審看江蘇探索人才分類評(píng)價(jià)改革
時(shí)間：2023-12-25
來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)
作者：金鳳
攝影： 編輯：韓子旭
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【改革進(jìn)行時(shí)】
◎本報(bào)記者 金鳳
一套智能產(chǎn)線，不僅幫企業(yè)提升了25%的生產(chǎn)效率，也成為南京工業(yè)大學(xué)教師方成剛晉升職稱的重要砝碼；
一直沒(méi)有職稱的科研人員郭欣政，憑借扎實(shí)的學(xué)術(shù)造詣，通過(guò)“綠色通道”被直接認(rèn)定為正高級(jí)職稱……
如今在江蘇，越來(lái)越多的“方成剛”“郭欣政”們成為人才評(píng)價(jià)改革的受益者。
2018年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。隨后，江蘇省出臺(tái)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革實(shí)施方案》，重點(diǎn)聚焦人才分類評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)手段趨同等問(wèn)題。4年多過(guò)去了，在江蘇的高校院所、田間地頭、企業(yè)一線，“不拘一格降人才”有了全新的實(shí)踐。
“職稱關(guān)乎科技人才的切身利益。作為人才分類評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們充分發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)改革的‘指揮棒’作用，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。”12月21日，接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
不同學(xué)科多元評(píng)價(jià)
進(jìn)行數(shù)據(jù)模擬、建立觀測(cè)模型……最近，南京大學(xué)教授劉佳成全身心投入到中國(guó)空間站的巡天望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目。而一年前，他還在為職稱問(wèn)題焦慮。
該校人力資源處副處長(zhǎng)孫濤告訴記者，根據(jù)學(xué)校以往正高級(jí)職稱評(píng)審要求，候選人至少要發(fā)表8篇高水平學(xué)術(shù)論文。其中，以第一作者或通訊作者身份發(fā)表的SCI論文至少4篇，且至少有1篇刊發(fā)于學(xué)校認(rèn)定的SCI（科學(xué)引文索引）期刊A區(qū)及以上刊物或自然指數(shù)刊物，或發(fā)表論文入選ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)）高被引論文或熱點(diǎn)論文。
“劉佳成申報(bào)正高級(jí)職稱時(shí)雖然達(dá)到了基本要求，但他是當(dāng)年申請(qǐng)人中發(fā)表論文數(shù)量最少的。僅以論文數(shù)量來(lái)看，他的競(jìng)爭(zhēng)力不明顯?！睂O濤說(shuō)，職稱評(píng)審改革后不再唯論文，如果申請(qǐng)人承擔(dān)的科研項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況突出，可以彌補(bǔ)論文數(shù)量的不足。
在新的評(píng)價(jià)體系中，“主持一項(xiàng)國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目的課題、教授5門(mén)本科課程并獲獎(jiǎng)”等業(yè)績(jī)，助力劉佳成由副高級(jí)職稱順利晉升為正高級(jí)。
孫濤說(shuō)，目前，南京大學(xué)在職稱評(píng)審中，為一些小眾冷僻、專業(yè)特色明顯的學(xué)科增設(shè)了專用先進(jìn)技術(shù)組和特殊崗位組。自2019年至2022年，已有7人通過(guò)專用先進(jìn)技術(shù)組的考核晉升為教授，3人通過(guò)特殊崗位組的考核晉升為教授。
不同學(xué)科成果的多元評(píng)價(jià)，在蘇州大學(xué)也蔚然成風(fēng)。該校人力資源處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“自2019年職稱評(píng)審改革以來(lái)，教材、論著、專利、項(xiàng)目報(bào)告等成果都可以折算為論文。”比如，建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)專業(yè)教師晉升教授時(shí)，可憑1件歐日美或其他地區(qū)國(guó)際發(fā)明專利，或2件國(guó)內(nèi)發(fā)明專利，或作為負(fù)責(zé)人制定出版過(guò)2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，折算為1篇論文。
人才分類評(píng)價(jià)，也讓江蘇的農(nóng)業(yè)科研人才吃下一顆“定心丸”。自2020年起，江蘇將全省農(nóng)業(yè)科研人員分3類進(jìn)行職稱評(píng)審。除了論文，科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)的情況，以及調(diào)研報(bào)告、咨詢建議等指標(biāo)，均可以作為申報(bào)高級(jí)職稱的業(yè)績(jī)。
發(fā)揮市場(chǎng)“試金石”作用
如果不是得益于人才評(píng)價(jià)制度改革，方成剛可能至今還在為職稱晉升而困擾。此前，他雖然在科技成果轉(zhuǎn)化方面頗有建樹(shù)，但因高質(zhì)量論文篇數(shù)少、承擔(dān)縱向課題的分量不足，2013年獲評(píng)副教授后，便止步于此。
2018年，南京工業(yè)大學(xué)在高級(jí)職稱評(píng)審中，首次設(shè)立了“社會(huì)服務(wù)型教師”的晉升類別。在這一類別的高級(jí)職稱評(píng)審中，“制定國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1部或制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1部并經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)得到應(yīng)用，可視同核心期刊論文2篇”的規(guī)定，成為一大亮點(diǎn)。“任現(xiàn)職以來(lái)自然科學(xué)類、工程技術(shù)類和建筑學(xué)科類科研項(xiàng)目到校經(jīng)費(fèi)單項(xiàng)300萬(wàn)元以上或累計(jì)800萬(wàn)元以上”等指標(biāo)，也成為晉升正高級(jí)職稱的可選項(xiàng)。
2021年，方成剛團(tuán)隊(duì)與企業(yè)簽下的一筆340萬(wàn)元的項(xiàng)目合作協(xié)議，成為“加分項(xiàng)”。再加上論文、8份第一發(fā)明人專利、主持制定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，方成剛最終順利晉升正高級(jí)職稱。
“對(duì)于這類學(xué)者，我們更看重其成果轉(zhuǎn)化的收益、橫向課題到賬經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)，希望他們幫企業(yè)解決真問(wèn)題，攻關(guān)‘卡脖子’的關(guān)鍵核心技術(shù)。”南京工業(yè)大學(xué)科研院副院長(zhǎng)王璐告訴記者，自2019年以來(lái)，通過(guò)“社會(huì)服務(wù)型”類別，學(xué)校共有19人晉升到正高級(jí)職稱、29人晉升到副高級(jí)職稱，涉及機(jī)械、土木、交通、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)。
在江蘇，市場(chǎng)評(píng)價(jià)在科研人員職稱評(píng)審中的“試金石”作用開(kāi)始顯現(xiàn)。以蘇州大學(xué)為例，2019年起，論文退出了“社會(huì)服務(wù)與技術(shù)推廣型”高級(jí)職稱評(píng)審的必選項(xiàng)，取而代之的是科技成果轉(zhuǎn)化到賬經(jīng)費(fèi)，主持或參與的單項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)，國(guó)家或省（部）級(jí)科技進(jìn)步、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)項(xiàng)等指標(biāo)。
江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇在人才評(píng)價(jià)改革中，逐步引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，將申報(bào)人員創(chuàng)造的市場(chǎng)價(jià)值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資等作為考核認(rèn)定的重要依據(jù)，通過(guò)其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)，來(lái)評(píng)估申報(bào)人員的水平和潛能。
打通“綠色通道”
郭欣政長(zhǎng)期致力于視網(wǎng)膜神經(jīng)保護(hù)和修復(fù)研究，此前輾轉(zhuǎn)于國(guó)內(nèi)外高校深造、任職，多篇成果論文以獨(dú)立第一作者發(fā)表在《細(xì)胞》《自然·通訊》等國(guó)際知名學(xué)術(shù)期刊上。
郭欣政雖然獲得了中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院準(zhǔn)長(zhǎng)聘教職和博士生導(dǎo)師資格，但還缺少職稱認(rèn)定。2022年，他入職蘇州系統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究所，在這一年的江蘇省高層次和急需緊缺人才高級(jí)職稱評(píng)審中，獲評(píng)正高級(jí)。
“如果按照傳統(tǒng)的職稱評(píng)價(jià)方式一步步‘升級(jí)’，評(píng)上正高級(jí)不知要等到什么時(shí)候。”郭欣政說(shuō)，“現(xiàn)在從沒(méi)有職稱到一下子獲得正高級(jí)職稱，有很大的歸屬感！”
如今，他和團(tuán)隊(duì)正圍繞青光眼、糖尿病視網(wǎng)膜病變、老年黃斑變性、遺傳學(xué)視網(wǎng)膜病變等重大眼科疾病，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的基因治療策略來(lái)保護(hù)和修復(fù)視覺(jué)。
郭欣政不是唯一的幸運(yùn)兒。對(duì)這類人才的具體考核，江蘇關(guān)注他們?cè)陉P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵性重大科技成果方面的突破，也注重建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，放寬學(xué)歷、資歷、年限等申報(bào)條件，突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向。“讓職稱評(píng)價(jià)的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用得到充分彰顯，激勵(lì)科研人員心無(wú)旁騖搞創(chuàng)新！”江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
自江蘇2018年推行高層次和急需緊缺人才高級(jí)職稱評(píng)審以來(lái)，一批無(wú)職稱、無(wú)論文，或者職稱層級(jí)、論文、專業(yè)技術(shù)工作年限等條件不符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格條件要求，但品德、能力業(yè)績(jī)特別突出的專業(yè)技術(shù)人才獲評(píng)高級(jí)職稱，總計(jì)2057人，其中388人從無(wú)職稱被認(rèn)定為高級(jí)職稱。
“黨的二十大報(bào)告提出，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革?！苯K省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“江蘇將進(jìn)一步通過(guò)改革釋放廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)和科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)！”
2023年12月22日《科技日?qǐng)?bào)》1版頭條：http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2023-12/22/content_564540.htm?div=-1
