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暖陽驅散寒意，大會承載囑托。

12月22日，省委經濟工作會議在南京舉行，會議認真貫徹中央經濟工作會議精神，落實省第十四次黨代會部署，總結2021年全省經濟工作，分析當前經濟形勢，安排部署明年經濟工作。

今年是“十四五”開局之年，也是邁向現代化建設新征程的起步之年，關鍵時期的回顧和部署，讓此次會議意義非凡，必將成為下一階段江蘇經濟發展的指南和遵循。

立足新發展階段，穩字當頭，穩中求進。與會者表示，將學深悟透習近平經濟思想，以實際行動把黨中央、省委省政府的決策部署落實到位，以高質量的“進”來支撐高水平的“穩”，以江蘇經濟的“穩”和“進”為全國大局作出貢獻。

堅持穩字當頭、穩中求進，在“穩”的基礎上努力實現質量、結構、速度、效益等各方面的“進”

經濟總量再上新臺階，經濟結構繼續優化，發展動能持續增強，生態環境質量不斷改善，安全發展基礎進一步夯實，民生保障改善有力有效——“十四五”開局之年，面對疫情干擾和復雜多變的經濟形勢，江蘇始終保持戰略定力，交出一份韌性十足的年度“經濟答卷”，全年經濟運行呈穩定恢復、穩中向好態勢。

迎風而上，破浪前行。“成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是全省上下勠力同心、奮力拼搏、狠抓落實的結果。”與會同志感觸深切。

“堅持穩字當頭、穩中求進。”省委書記吳政隆強調，這里的“穩”，是全面的穩，經濟社會政治各方面都要穩，各項工作都要突出一個“穩”字，穩扎穩打、穩中求進。“在‘穩’的基礎上努力實現質量、結構、速度、效益等各方面的‘進’。”

明年是黨的二十大召開之年，也是全面落實省黨代會精神開局之年，做好明年經濟工作意義重大。“我們要以更好的‘穩’和‘進’，推動江蘇高質量發展。”省發改委主任李侃楨表示，將勇毅擔當，統籌做好重大戰略謀劃、重要政策研究和重大項目推進等工作，全力推動全省經濟平穩運行，向高質量發展。接下來，省發改委將按照“支持蘇南引領、蘇中崛起、蘇北趕超”的總體思路，進一步創新區域合作機制，推動蘇南蘇中蘇北開展全產業鏈分工協作、優勢互補，深入推進沿海地區高質量發展，真正實現因地制宜、各揚所長、協調聯動，確保我省“穩中求進”收好官、“乘勢而上”開好局。

經濟數據中蘊含著大乾坤，在小組會上，各地各部門分享了經濟發展的好消息，有量的增加，更有質的提升。

經濟穩中向好，帶動財政收入“快步走”——今年1-11月，全省一般公共預算收入完成9266.5億元，較上年增長11.2%。其中，稅收收入7675.8億元，較上年增長10.4%。

“我們要夯實‘穩’的基礎，在穩扎穩打中前進。”省財政廳廳長張樂夫表示，將以積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續。一方面，綜合運用減稅降費、財政專項資金、政府債券資金等政策工具，支持市場主體發展，擴大有效投資，加大對科技和產業創新的支持力度，全力推動經濟運行穩字當頭、穩中求進。另一方面，繼續加大對重點領域的支持力度，著力保障和改善民生，促進城鄉區域協調發展，支持生態文明建設，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

優化營商環境5.0版、每年投入產業扶持資金100億元以上，降低企業負擔200億元以上……今年以來，一系列積極的經濟政策在無錫釋放著正向效應，“循環”力量加速釋放。前行中，也不可忽視風險挑戰，中央經濟工作會議提到我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”,對于制造、貿易領先的無錫來說，更早地感受到這種壓力。“我們將積極擴大有效投入，應對需求收縮。”無錫市委書記杜小剛表示，將抓住國家適度超前開展基礎設施建設和實施財政政策的窗口期、機遇期，打好重大項目攻堅戰，深化與重點央企、知名企業、外資企業、金融機構和高校的深度合作，確保全年備案落地和新簽約超10億元項目60個以上。

“會議沿著總書記指引的方向，按照中央經濟工作會議部署，謀劃未來發展與安排明年工作相結合，落實落細省黨代會擘畫的藍圖，對全省經濟社會發展作出系統安排，體現了扛起‘三大光榮使命’的堅強決心，體現了‘強富美高’新江蘇現代化建設開好局的明確要求，讓我們增強了發展的信心和動力。”省水利廳廳長陳杰表示，將按照會議部署，搶抓戰略機遇期，保強度、加速度。“圍繞經濟保運行，加快推進重大水利工程建設；圍繞社會保穩定，盡早做好水旱災害防御準備；圍繞糧食保安全，全面完善農村水利工程體系。”

堅持高質量發展不動搖、不偏向，完整、準確、全面貫徹新發展理念

越是關鍵之年，越要從容不迫，保持“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”的沉穩和耐心。

堅持高質量發展不動搖、不偏向！會議強調，不管經濟下行壓力有多大，堅決不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型發展的路子，一定要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持轉方式、調結構、推進綠色低碳轉型毫不動搖、毫不放松，生態環境質量只能更好不能變壞，本質安全水平只能提高不能降低，確保經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。

在省生態環境廳廳長王天琦看來，江蘇生態文明建設正處于從量變到質變的關鍵時期，“全省生態環境系統將深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實省委經濟工作會議精神，敢擔事、善干事，堅持精準治污、科學治污、依法治污、源頭治污，以生態環境質量的持續改善，推動江蘇綠色高質量發展邁上更高更新的臺階。”

近年來，睢寧相繼退出兩家鋼廠和一批高耗能、高污染企業，累計騰出能耗指標100多萬噸標煤。“依靠新發展理念引領，我們不斷感受到產業輕裝上陣帶來的發展甜頭，綠色轉型信心倍增。”睢寧縣委書記蘇偉有感而發，“我們將在完成產業結構由重轉輕的蛻變后，推動打造一個鏈條長、平臺高、要素全的產業強縣，塑造一個布局優、功能強、氣質靚的公園城市，為全省提供一個生態好、治理佳、福祉足的‘綠色寶庫’。”

一天的時間里，不論是大會，還是分組討論，處處迸發砥礪前行、銳意進取的精氣神。與會代表思想在碰撞，激情在迸發，信心在蕩漾。

如何增強發展韌性，讓高質量發展步伐更穩健？在分組會議討論間隙，南京工業大學黨委書記芮鴻巖與高校、科研院所組的參會者熱烈討論，碰撞思想火花。在他看來，發展的一個關鍵“韌性”就是提升經濟增長動力的轉換能力，這就依賴于提升自主創新、原始創新能力。

“要積極解決主導產業發展中重大共性技術、關鍵核心技術難題。”芮鴻巖表示，作為“科技改革30條”唯一試點高校，南工大將積極探索科技體制改革，進一步釋放科研人員創新活力，持續實施“筑峰計劃”“拓原工程”，以供給側改革為主線，加緊“高精特缺”人才培養，努力形成高峰迭起、高原深廣的生動局面。

如何守護實體經濟基本盤？泰州市海陵區委書記孫群表示，將堅持把培育有核心競爭力的優秀企業作為重要抓手，落實好國家新的減稅降費政策，幫助市場主體特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困，恢復發展。加強經濟安全風險預警，提高產業鏈供應鏈安全穩定性。“‘穩’的同時，我們力求投資、創新、能級、能力等方面的‘進’，始終把抓經濟建設和項目建設作為貫穿全年工作的主線，積極引進太陽能光伏、新材料、先進裝備制造產業鏈上的重點企業，不斷提高產業本土配套率。全面打通市場主體創新通道、科研成果轉化通道、創新要素生態通道，精準打造‘科創江蘇’試點示范區。不斷增強運用科學思維、法治思維破解經濟發展難題的能力。”

“會議著眼明年形勢變化，開出了很多‘新藥方’，提出了很多硬核舉措，清晰務實。”儀征市委書記孫建年介紹，明年，儀征將把“進”的關鍵放在打造產業高地上，著力打造南京都市圈先進制造業新高地、長三角重要的文旅文創新高地和華東地區有影響的大數據產業新高地，把區位優勢、生態優勢、資源優勢轉化為新發展階段的經濟優勢，堅持壯大實體經濟，為經濟高質量發展尋求更多增長極。

改革創新“雙輪驅動”，統籌協調系統推進，在多重目標中尋求動態平衡

“堅持改革創新，完整、準確、全面貫徹新發展理念。”省委副書記、代省長許昆林要求，加快服務構建新發展格局，著力推動高質量發展。與會者紛紛表示，將堅持改革創新“雙輪驅動”，努力為高質量發展注入源源不斷的強勁動能。

圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，今年江蘇制造穩中加固，為復蘇回暖的全省經濟注入強動力——制造業增加值占比全國第一，國家級先進制造業集群數量全國第一，信息基礎設施建設全國第一，兩化融合發展水平連續7年全國第一，產業強鏈、工業強基、智能制造等重點工作全國領先。

“下一步，我們將深入貫徹落實會議精神，通過創新搶占競爭制高點，靠技術創新、體制改革，進一步增強產業鏈供應鏈的穩定性和韌性，努力實現質量、結構、效益各方面的‘進’。”省工信廳廳長謝志成表示，明年將深化先進制造業集群培育和產業強鏈行動計劃，大力推進企業技術改造、技術創新和優質企業培育等重點任務，創建制造業高質量發展示范區；積極開展制造業智能化改造和數字化轉型工程，實施數字經濟核心產業加速行動，打造全國數字經濟創新發展新高地。

會議高度重視“三農”工作，充分肯定一年來工作取得的顯著成績，并對明年穩產保供、現代農業、鄉村建設、城鄉融合、農民增收等諸多方面作出了部署安排。省委農辦主任、省農業農村廳廳長楊時云表示，將一著不讓抓好農業農村發展工作，重點穩住糧食和重要農產品有效供給，切實發揮好“三農”服務全省經濟社會發展大局的“壓艙石”作用，全面推進鄉村振興，推動我省農業農村現代化建設走在全國前列，加快實施新一輪農民收入十年倍增計劃，促進農民農村共同富裕。

變化變局中，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。發展中的矛盾制約，必須用改革的辦法破解；競爭的制高點，必須靠創新去搶占。“我們將堅持用好改革‘關鍵一招’，以改革開路、以創新驅動，著力破解發展中的矛盾制約。”宿遷市宿豫區委書記殷其國表示，作為宿遷中心城市“半壁江山”，宿豫針對城鄉發展不平衡、不充分問題，將積極順應新型城鎮化規律，以城市全面更新、鄉村全域振興為支撐，不斷探索創新農房改善、農民進城、人才下鄉等體制機制，推動城鄉要素雙向流動、公共資源合理配置、基礎設施一體建設，重構城鄉關系、縮小城鄉差距，加快城鄉融合發展步伐，為實現共同富裕奠定堅實基礎。

會議提出，明年要以供給側結構性改革為主線，力爭在要素市場化配置、科技體制改革、國企國資改革等方面取得更大突破。中江國際集團董事長宋勤波表示，作為服務“一帶一路”倡議和新型城鎮化戰略的省屬國有企業，集團將以高度的政治自覺全力落實國家和省交辦重點任務，穩步推進中阿產能合作示范園高質量發展，并圍繞城市更新、產城融合、新農村建設等，推進投建運一體化商業模式轉型。“一方面將持續深化國企國資改革，有效激發企業發展活力；另一方面，繼續深耕細作‘一帶一路’沿線國家和地區市場，統籌好發展和安全兩個方面，防范國際化運營風險。”

繃緊安全之弦，發展才能始終在安全軌道上行穩。江蘇交通控股有限公司董事長蔡任杰表示，將積極貫徹落實會議要求，統籌發展和安全，緊緊瞄準“平安交控”的高水平本質安全，做好惡劣天氣應對和運輸安全；同時，全面抓好高速公路疫情防控工作，特別是服務區入口嚴格落實查驗工作，構筑防輸入的“鋼鐵防線”，更好地服務“強富美高”新江蘇現代化建設大局。

《新華日報》2021年12月23日第2版：http://xh.xhby.net/pc/layout/202112/23/node_2.html#content_1012490